根据相关法律规定:“填写发票的单位和个人，必须在确认营业收入时开具发票。没有发生的业务不允许开具发票，这就明确了纳税人在确认业务收入时必须开具发票，无论已经发生的业务是否“超出业务范围”。

同时，《发票管理办法》中也没有明确禁止纳税人“超范围开具发票”的行为，所以，企业超范围开具发票并不违法。换句话说，企业可以开具增值税发票，不受营业执照经营范围的限制。只要发生直接应税业务，就可以开具增值税发票。企业提供应税行为时，即使超出营业执照许可范围，也应当如实纳税并开具发票，但国家明令禁止销售的除外。

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